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時(shí)評(píng):太原公務(wù)員加班為何不討好
2011-04-21|資訊來源: 大同人才網(wǎng)|查看: 3380
1月8日是星期六,然而在這一天,太原市許多政府機(jī)構(gòu)依舊正常上班。原來,該市市委于去年年底發(fā)出號(hào)召:從市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起,帶領(lǐng)廣大干部堅(jiān)持一周工作六天,一天多干兩小時(shí)。出人意料的是,政府愿意延時(shí)服務(wù),輿論并未叫好反而表示不認(rèn)同。

 

  輿論不歡迎政府提高服務(wù)嗎?非也。輿論的第一反應(yīng)就是,政府憑什么違反五天工作制的規(guī)定?根據(jù)《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》,我國(guó)目前實(shí)行勞動(dòng)者每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)、星期六和星期日為周休息日這一標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也照此執(zhí)行。此外,《勞動(dòng)法》對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間也有限制:每月工作日的加點(diǎn)、休息日和法定休假日的加班總時(shí)數(shù)不得超過36小時(shí)。

 

  按此要求,太原市無權(quán)要求政府工作人員在周六上班;按照每天多干2小時(shí)計(jì)算,太原市公務(wù)員一周加點(diǎn)多達(dá)10小時(shí),一個(gè)月多達(dá)40小時(shí),也超過了加班加點(diǎn)不得超過36小時(shí)的法律規(guī)定。如此計(jì)算下來,太原市的公務(wù)員一年要干一年半的活兒了,可謂嚴(yán)重違反了國(guó)家法律。

 

  無可否認(rèn),太原的做法確實(shí)讓群眾得到了實(shí)惠,婚姻登記處、房管局辦證大廳等機(jī)構(gòu)周六上班,大大方便了有需要的群眾,使對(duì)外服務(wù)窗口的開放時(shí)間更契合公眾的需求,符合服務(wù)型政府的要義。但這種調(diào)整可以局部微調(diào),而不必“一刀切”。對(duì)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)而不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,也應(yīng)遵守勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。

 

  美好的愿望也需要通過程序正義來實(shí)現(xiàn),政府希望提高服務(wù)質(zhì)量,但卻隨意犧牲公務(wù)員的休息時(shí)間,以發(fā)號(hào)施令逾越法律的規(guī)定,是輿論不領(lǐng)情的根本原因。勞動(dòng)法的保護(hù)對(duì)象并非虛擬的勞動(dòng)者,而應(yīng)落實(shí)到每一位勞動(dòng)者的身上。公務(wù)員休息權(quán)也應(yīng)受到勞動(dòng)法的保護(hù)。政府可以公然違反勞動(dòng)法的規(guī)定,那么企業(yè)是否可以同樣效法?政府又當(dāng)如何有效保護(hù)其他勞動(dòng)者的正當(dāng)利益?如此一來,法律尊嚴(yán)何在?作用何在?可以說輿論的不認(rèn)同表現(xiàn)出了比太原市政府更高的法律素養(yǎng)。

 

  在這一事件中,太原市政府恐怕還有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū),那就是以為工作時(shí)間與工作效率和服務(wù)質(zhì)量成正比。然而工作時(shí)間長(zhǎng)并不意味著辦事效率就高、服務(wù)質(zhì)量就好。事實(shí)上,有嚴(yán)格的職責(zé)劃分、合理的人員配備和完善的監(jiān)督機(jī)制,才會(huì)有行政的高效率和服務(wù)的高質(zhì)量。據(jù)媒體去年9月12日的報(bào)道,2010年8月20日以來,山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全省機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間在茶社、洗浴場(chǎng)所、歌廳等休閑娛樂場(chǎng)所玩樂享受的情況進(jìn)行明察暗訪,共有296名干部被查獲,其中79名已被處分?梢,如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不正,工作時(shí)間再長(zhǎng)也是徒勞。

 

  當(dāng)下,在工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化加速推進(jìn)的大背景下,企業(yè)用超時(shí)、超量、超強(qiáng)度的勞動(dòng)來追求利潤(rùn),超時(shí)加班、欠薪等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上,國(guó)家主席胡錦濤在進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)談道:要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制,讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

 

  美國(guó)法學(xué)家伯爾曼有句名言,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”。而在太原事件中可以看出,我們?nèi)鄙俚牟⒉皇欠,而是?duì)法律的信仰。要讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)和有尊嚴(yán)地生活,需要全面完善的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制,更需要政府對(duì)勞動(dòng)法的真正信仰,如此,才有勞動(dòng)法的真正施行。

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