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2011年04月14日 10:19:48 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 |
插畫:李瑞寧 近日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和人口計(jì)生委等國(guó)家部委相繼發(fā)布2010年政府信息公開工作年度報(bào)告,讓人們又一次把目光聚焦到政府信息化建設(shè)上。 政府網(wǎng)站是信息公開、提供服務(wù)的平臺(tái),早在1999年,我國(guó)40多個(gè)部委信息主管部門就共同倡議、發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”。10多年過(guò)去,政府網(wǎng)站的集群規(guī)模、服務(wù)效率已今非昔比,然而仍有一些問(wèn)題亟待解決。 “十二五”規(guī)劃綱要明確提出,未來(lái)5年要大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。 有專家指出,政府網(wǎng)站由“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。 互動(dòng)也是核心價(jià)值 網(wǎng)友: 4月2日去拍婚紗照,那兩天的天氣怎么樣? 管理員:您好,現(xiàn)在看來(lái)2日是多云有陽(yáng)光的天氣,總體比較溫暖,午間部分時(shí)間可能較熱,還是比較適合拍婚紗照的。 網(wǎng)友:寒冷天氣氣壓似乎就會(huì)變得很高,不冷了似乎就會(huì)氣壓下降,是不是這樣? 管理員:真是位觀察細(xì)致的朋友!因?yàn)槔淇諝饫鋮s下沉,低層就表現(xiàn)為氣壓升高。 網(wǎng)友:每年一到回南天,情緒就很不好,濕漉漉的心境,抑郁而煩躁。 管理員:天有不測(cè)風(fēng)云,“任憑風(fēng)吹浪打,勝似閑庭信步”的處世態(tài)度值得學(xué)習(xí)。 …… |
在“第九屆(2010)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上,“互動(dòng)交流”能力成為重要評(píng)估指標(biāo)之一。
對(duì)此,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師陳維認(rèn)為,政府網(wǎng)站的核心價(jià)值,在發(fā)布信息,更在和公眾進(jìn)行積極有效的互動(dòng)。朝web2.0方向發(fā)展,努力提高網(wǎng)站的友好度與參與度是大勢(shì)所趨。
不過(guò),實(shí)現(xiàn)更人性化的互動(dòng),還需要融通政府不同部門的資源。
“春運(yùn)期間,常有人問(wèn)我們?nèi)绾钨?gòu)買火車票,他們并不清楚該找鐵道部。還有人問(wèn)市內(nèi)交通問(wèn)題,事實(shí)上應(yīng)當(dāng)聯(lián)系地方交警部門! 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站工作部運(yùn)營(yíng)人員劉欣欣告訴筆者,雖然網(wǎng)站上有部門職能介紹,但公眾習(xí)慣和政府部門劃分并不完全一致。
在不改變行政隸屬關(guān)系的情況下,有效而合理地整合不同部門流程,是政府網(wǎng)站正在積極探索的方向。
北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”已經(jīng)在這方面做出了嘗試。該網(wǎng)站的政風(fēng)行風(fēng)熱線,囊括北京地區(qū)16個(gè)區(qū)縣、47個(gè)委辦局以及公交、地鐵、水電等在內(nèi)的74家單位的業(yè)務(wù)服務(wù)。
“不同業(yè)務(wù)部門有各自的主管單位,怎么合作?”“首都之窗”負(fù)責(zé)人喬輝介紹,公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交的信件,需要經(jīng)過(guò)網(wǎng)站工作人員分類,轉(zhuǎn)發(fā)給業(yè)務(wù)部門。
“這些部門內(nèi)部的網(wǎng)站對(duì)口聯(lián)絡(luò)點(diǎn)分配給具體業(yè)務(wù)處室,進(jìn)行在線實(shí)時(shí)解答。全過(guò)程都在北京市監(jiān)察局糾風(fēng)辦的考評(píng)之中,成為評(píng)估部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容!眴梯x說(shuō),強(qiáng)大的推動(dòng)力和檢查力度,是實(shí)現(xiàn)不同部門合作服務(wù)的關(guān)鍵。
信息資源有待整合
“交通運(yùn)輸部建設(shè)了公路出行服務(wù)系統(tǒng),各地方交通主管部門設(shè)立信息員,負(fù)責(zé)向上報(bào)送信息!眲⑿佬澜榻B,通過(guò)這種共建機(jī)制,國(guó)道、省道的大量路況信息由地方子網(wǎng)站匯集到部門主網(wǎng)站上。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室認(rèn)為,政府部門掌握著大量對(duì)社會(huì)有用的信息,如何有效整合、及時(shí)發(fā)布、為民所用,應(yīng)當(dāng)是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要議題。
目前面臨的問(wèn)題,一方面在于硬件條件。例如,交通運(yùn)輸部在部分路段安裝了監(jiān)控?cái)z像頭,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播路況圖像,但由于資金和技術(shù)的原因,此舉尚難覆蓋全國(guó)。
另一方面,更重要的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立,信息查詢?nèi)狈χ巍?/p>
“2005年前的許多政府公文還是紙質(zhì)的,沒(méi)全部電子化! 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站工作人員江培峰談到,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)直接影響信息搜索。“早期的信息注錄不規(guī)范,給信息關(guān)聯(lián)帶來(lái)了很大難度,以致網(wǎng)站內(nèi)部搜索不準(zhǔn)確!
當(dāng)然,有些政府網(wǎng)站已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,把服務(wù)功能向前推進(jìn)。
打開首都城市信息服務(wù)網(wǎng)“北京網(wǎng)”,點(diǎn)擊“中國(guó)國(guó)家博物館”,可以看到除文字和圖片的概況介紹以及門票信息之外,頁(yè)面右側(cè)還有詳細(xì)的交通路線和景區(qū)方位圖,以及周邊賓館、飯店信息。
“北京網(wǎng)”負(fù)責(zé)人盛景濤告訴筆者:“‘北京網(wǎng)’已經(jīng)建立起擁有十多萬(wàn)條服務(wù)信息并隨時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫(kù),有專門的編輯把信息打包上傳!睋(jù)介紹,除有專人負(fù)責(zé)上載信息外,“北京網(wǎng)”還把日常運(yùn)維和技術(shù)支持外包給搜狐公司,協(xié)同更新維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)
人性化服務(wù)是方向
“從‘名片型’向‘服務(wù)型’轉(zhuǎn)變,增加公共服務(wù)比重,應(yīng)該成為政府網(wǎng)站建設(shè)的方向。”陳維說(shuō)。
然而,在不少政府網(wǎng)站那里,網(wǎng)上服務(wù)仍然面臨困難。
“出于信息安全的考慮,外網(wǎng)提交的審批材料,不能直接進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)。而內(nèi)網(wǎng)的處理意見,也不能直接傳輸?shù)骄W(wǎng)站上! 劉欣欣說(shuō),增加的工作量也影響了辦事效率。
此外,網(wǎng)站頁(yè)面的人性化設(shè)計(jì)也有待進(jìn)一步推進(jìn),一些政府網(wǎng)站仍然受傳統(tǒng)思維的牽制,無(wú)法把頁(yè)面變得清晰便捷。
“首都之窗”率先做出了榜樣。點(diǎn)開“辦事服務(wù)”專區(qū),可以看到清晰的頁(yè)面涵蓋了多種主要生活服務(wù),引導(dǎo)語(yǔ)諸如“我辦戶籍”、“我出入境”和“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”等,親切易懂。進(jìn)入具體辦理頁(yè)面后,還可以看到詳細(xì)的辦事指南和辦事地點(diǎn)的交通地圖。
除了外觀,服務(wù)效率是友好度最直接的體現(xiàn)。
打開“首都之窗”政風(fēng)行風(fēng)熱線,“最新來(lái)信”和“最新回復(fù)”都標(biāo)注了日期。喬輝介紹:“對(duì)于舉報(bào)和咨詢,政府部門簽收和回復(fù)都有明確截止日期,要求必須在辦理并建立了后續(xù)保障體系之后,才能回復(fù)網(wǎng)民! 截止到4月2日,熱線累積接受來(lái)信174074封,平均每天接受100封,辦結(jié)率達(dá)到百分之百。 (魯子奇 秦 逸 楊麗娟)
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